我们的福彩事业大有可为

时间:2010-03-14 10:26来源:中国福利彩票作者:国家民政部副部长 窦

新中国成立六十年来,我们国家发生的变化是非常大的,尤其是在解决中国人的温饱方面,在提升全国人民的社会福利与社会保障水平方面,可以说是翻天覆地。举一个最简单的例子:现在我国人口平均寿命是72岁,而这一数字在解放前仅仅是35岁。短短的60年时间里,我们国家的平均人口寿命提高了一倍还多。在我看来,人口寿命的延长是个硬指标,这充分的说明共和国好,社会主义好,改革开放好;说明我们的社会制度好、社会生活好、社会福利和社会保障事业也越来越好。
    上世纪七十年代末,党中央进行了工作重点的转移,实行了改革开放政策,经济社会进入了大发展、大变革的新时期,各行各业,当然包括社会福利事业在内,都取得了举世瞩目的历史成就,人民生活水平迅速提升。与此同时,1987年7月27日,首发“中国社会福利有奖募捐券”,我国的福利彩票随之诞生。这一新生事物的诞生,打破了近四十年社会福利事业由国家包办的老路子,开辟了动员社会力量参与社会福利事业发展的新途径,我国社会福利事业由此进入新的发展阶段。
    改革开放以来,各行各业取得了举世瞩目的历史成就,人民生活水平迅速提升。与此同时,提高社会福利和社会保障的需求也在加大,单一依赖财政拨款的社会福利事业与此时的经济社会发展不相适应,面临着困境。我们迫切需要探索一条新的发展途径。据资料记载的两组数据显示:一是1986年,国家预算中支出的民政事业费用为30亿元,其中绝大部分是人头费和救灾费,能够用于社会福利的经费由各地财政支付,数量十分有限。二是据统计,当时我国需要救济、优抚的人数多达1.5亿人以上,但全国没有一家社区服务机构;一半以上的乡村没有敬老院,城镇社会福利机构需要改造的危旧房屋占了一半以上。这说明了一个问题,新中国成立以来,尽管我们的社会福利工作有了很大发展(即收养了一大批社会孤老残幼人员、安排了一大批盲聋哑残人员),尽管国家做出了很大努力,但是当时社会福利事业的发展,仍不能适应社会发展的需要。在改革开放的政策下、在经济体制改革的大潮中、在社会发展的背景下,社会福利事业经费来源单一、投入不足和国家财力紧张的矛盾亟待解决。
    1986年,民政部在深入调查研究和借鉴国外经验的基础上,向国务院上报了《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》,经国务院常务会议和中央书记处会议讨论通过、中央政治局常委同意,并由中央统战部会同全国政协召开民主党派、社会团体、民主人士座谈会,得到社会各界代表一致赞成。1987年7月27日,首发“中国社会福利有奖募捐券”,我国的福利彩票随之诞生。这一新生事物的诞生,成功开启了社会福利有奖募捐的广阔市场,开辟了动员社会力量参与社会福利事业发展的新途径,推动我国社会福利事业进入新的发展阶段。20多年来,福彩发展销售站点10万个,全系统从业人员达30万多人。截至2008年底,福利彩票已累计发行销售了3364多亿元,共筹集公益金1125多亿元。上缴中央财政的彩票公益金,主要用于补充全国社会保障基金、残疾人等专项资金和社会福利事业、体育事业等方面。其中,2000年至2008年,用于补充全国社会保障基金的公益金达521.3亿元。特别1998年10月,为了支援洪涝灾区人民,民政部接受国务院下达的任务,充分发挥各级民政部门的动员能力和即开票集中销售的优势,五个月完成赈灾专项募集福利彩票50亿元,所筹集的15亿元资金,全部通过中央财政拨付灾区,在中国彩票史上写下了辉煌的一页。2008年7月1日,为支援汶川地震灾区的恢复重建,经国务院批准,民政部组织全国福彩系统,开展为期两年半的“福彩赈灾公益金”专项募集活动,赈灾彩票发行后,社会赞同,反响热烈。自2008年7月1日至今年10月1日,福彩即开型彩票已筹集赈灾公益金20多亿元,全部用于汶川灾区恢复重建。
    民政部门使用的福利彩票公益金重点资助的是老年人、残疾人和儿童福利事业。截至2008年,全国仅民政系统使用公益金总额约为476.8亿元,资助兴建社会福利公益事业项目超过15万多个,受益者达数千万人,提供直接就业岗位30多万个。跟20多年前相比、跟福彩发行之前相比,中国城乡福利类收养单位,增加了29084个,已达38072个,净增3.24倍;床位数达268.2万张,增加了245.4万张,净增10.77倍;收养人员数量达214.1万人,福利机构容纳能力扩大了 10.51倍,政府保障困难群众基本生活,维护其基本权益的能力显著增了。
    福彩自发行以来,得到了人民群众的热情参与和积极支持,人们把购买福彩看成是有奖捐赠、快乐行善,看成是对社会福利的支持,对困难群体的帮助。可以说,福彩已经成长为中国历史上持续时间最长、参与人数最多、筹集善款最多的一项公益慈善事业,成长为共和国一项崭新的行业;成长为引领群众奉献爱心、弘扬美德、传播慈善的一面旗帜;成为促进社会福利、社会救助以及其他社会公益事业发展的重要力量;在改善民生、构建和谐社会中发挥着积极作用。
    作为一支国家彩票,福彩心系国防,心系军队,心系边关,是应该的,也是光荣的。同时优抚工作本来就是广义社会福利事业的重要组成部分。福彩发行20多年来,每年的“八一”节,从中福彩中心到各省市福利彩票发行机构,都会以不同形式,拥军优属,组织慰问,慰问各地部队官兵、边关哨卡、医院伤病员等;走访复退军人、烈士家属等。在新中国50周年时,民政部曾经投入部本级福彩公益金8000万元,在全国开展优扶年活动;其中,投入6000万元为5万多名荣誉伤残军人换装假肢、投入2000多万元对50所重点光荣院进行彻底改造。曾经先后两次从福彩公益金中拿出700万元,共资助数千名生活困难的全国劳动模范;曾经安排部本级福利彩票公益金数亿元,资助西藏自治区、四川阿坝自治州等地新建和改造社会福利机构,为支援边疆、巩固边防、维护民族团结作出了积极贡献。
    除民政部之外,中央财政还安排专项经费为困难地区残疾军人配发轮椅、三轮车,安排500万元福彩公益金为中西部困难地区大约13万残疾军人更换新型假肢给予补助。军人,尤其是伤残军人,是共和国的宝贵财富,是共和国功臣。需要国家照顾,更需要社会尊重;需要政策关照,更需要各行各业、社会各界支持。一个不尊重军人的社会是不健康的社会,一个不尊重英雄的民族是没有希望的民族——福彩以实际行动尊重军人、尊重英雄,想着劳模、想着边防——所以我说,它无愧于国家彩票、公益彩票、责任彩票的名分和称号。
    此外,福彩吸纳了30多万人在这个领域就业和工作,其中有很多是退伍军人、转业干部。当兵的人,穿上军装保家卫国;脱下军装的时候,需要就业岗位、创业平台。这个岗位平台很重要。福彩开出了30多万个岗位,吸收安置了那么多复转军人,这些人又做出了那么大的业绩,令人欣慰!
    因此在新中国60周年的时候,在这个喜庆的日子里,我由衷的希望,中国福利彩票事业能够稳定健康发展;由衷地希望,福利彩票能更好地服务军队和国防事业;能够为共和国的现役军人、退伍军人,尤其是荣誉军人和伤残军人,为他们和他们的家人、亲属,做更多的事情,搞更多的活动,给更多的支持。我们的福利彩票事业是大有希望、大有可为的。
首先要进一步加强福彩的诚信建设,诚信是福彩的立业之本,安身之本,没有诚信,就没有中国福彩的过去,也就不会有中国福的现在和未来。同时我们还必须进一步加强福彩公益金的严格管理、规范使用和分开透明。此外,我希望中国福利彩票能够通过大众媒体对福利彩票的公益性、服务于社会福利事业的特点加大宣传力度,普及福彩知识,传播福彩理念,弘扬福彩精神,宣传“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”这一核心宗旨,引导更多的人参与到这一最大的慈善事业中来,共同推动中国福利彩票事业的发展。


                      (国家民政部副部长 窦玉沛)

注:此文摘自《中国福利彩票》杂志2009年第9-10期
 

相关链接

精彩推荐
更多>>论坛热帖