救孤济困 福彩飞扬

时间:2010-03-14 10:33来源:齐齐哈尔市福彩中心作者:市民政局局长 曲建华

中国福利彩票已经发行23年了,经历了由初创到成熟的发展过程。我从1992年开始到现在一直担任齐齐哈尔市民政局局长,亲身经历了这一发展过程。在纪念中国福利彩票发行23周年之际,回顾我市福利彩票发展光辉而曲折的历程,我感到无比的亲切和自豪,展望未来更充满希望和信心。
    一、回望鹤城福彩的初创历程
    齐齐哈尔市的福利彩票发行工作是从1987年开始的,当时只有4个人临时抓这项工作,直到1989年12月才正式建立了专门机构,那时的彩票机构名称是社会福利有奖募捐办公室,发行量很小,每年发行量不足百万元。1992年我开始从事民政工作时,看到的彩票发行场面是:在路边摆几张桌子,插几面旗帜,放几块宣传板,摆几盒彩票,购票者寥寥,一年才销售五、六十万元。1993年全省开始组织即开票大奖组销售,首次大奖组销售没有成功。省福彩发行中心主任蔡炳兴同志、副主任杜兴、王占华同志来齐齐哈尔抓大奖组销售试点。我们在省中心的指导下,经过周密的准备,组织了60万元大奖组销售活动。同年10月1日,大奖组销售活动在全市了繁华的百货大楼门前举行。市民政局机关干部职工全部出动担任销售员,作为奖品的摩托车、自行车摆满了门前的台阶,销售现场彩旗飘扬、歌声嘹亮,人头攒动、踊跃购票,场面十分火爆。由于宣传到位,奖级设置合理,服务主动热情,安全保障有效,60万元奖券仅3个小时就销售一空,大奖组销售首次取得圆满成功。此后,我们又接连举办了100万元和200万元大奖组销售活动,都取得了圆满成功。省民政厅在齐齐哈尔召开了大奖组销售活动现场会,会后大奖组销售活动在全省各地市普遍开展起来。随后,省民政厅又趁热打铁,组织部分地市民政局和福利彩票中心的同志去新疆考察学习“大兵团、闪电战”的大奖组销售经验。学习新疆经验归来后,我们先后组织了800万元大奖组、1000万元大奖组销售,都取得了圆满成功。至此,我市的福利彩票大奖组销售活动达到顶峰。比福彩即开票发展较晚一些的电脑票,自2000年正式发行以来销量逐年翻番,后来居上,逐步取代了即开票大奖组销售形式,成为福彩发行的主要销售形式。2005年全市电脑票发行量竟达到4.6亿元,创我市历史最高记录。2007年8月,我市作为首家试点单位,在全省率先开通发行了“中福在线”福利彩票,自此,我市福彩发行进入了多样化的平稳发展阶段。
    二、以福彩公益金为支撑,社会福利事业由弱到强
    福彩公益金是政府发展社会福利事业的重要补充,特别是在政府投入能力不足的情况下,更显得特别重要。前些年,福彩发行量很少,对于福利企业上项目、上设备等需求,民政局做为主管部门是爱莫能助,致使我市的社会福利事业单位发展受到严重制约,其服务保障能力与日益增长的社会需求矛盾凸显。随着福彩发行量由小到大,福彩公益金的逐步积累,民政部门对福利企业、事业单位的支持扶植的能力大大提高。近年来,尤其发行电脑票以来,在帮助企业购设备上项目、资助发展的同时,有力地保障了残疾人的就业和基本生活,为我市社会福利事业的腾飞插上了金翅膀。自从福彩年发行量超亿元,年筹集公益金上千万元后,我们发展福利事业的信心大增,底气也足了。2005年,我们抓住市社会福利院动迁的契机,加大投入力度,向省争取和自筹福利彩票公益金3千余万元,原来建筑面积7000平方米,异地新建后,建筑面积达到16000平方米。新建的市社会福利院“松鹤家园”12层大楼,犹如一颗耀眼的明珠,高高地镶嵌在美丽的劳动湖畔,已成为全市的一个标志性建筑。22年来,我们共资助社会福利项目37个,投入福利公益金总金额达1亿余元,使我市社会福利事业发展驶入良性循环轨道。
    三、福彩事业潜力巨大,发展前景广阔
    福彩事业经过23年来的发展,取得了骄人的业绩。全省的发行量曾跃入全国第三名,我市的发行量也曾经名列全省第二。尽管我们已经创造过辉煌,但通过客观分析和回顾总结发展历程,我们应该认识到福彩事业还蕴藏着巨大的发展潜力。
    第一,从人均购票的数量和彩民所占人口的比例看福彩发行的潜力。在彩票业比较发达的国家,彩民的数量占人口的80%左右,也就是说绝大多数人都有买彩票的习惯。据测算,我国彩民占人口比重较低,我市的彩民也仅占人口的10%左右。这说明我国的彩票发行存在巨大的潜力,彩票市场发展余地非常大。如果我们通过宣传引导、提高服务质量,使我市的彩民占人口比例达到20%,彩票发行量就会增加一倍。如果彩民占人口比例达到80%,彩票发行就进入真正的成熟期,当然这是我们努力的方向。
    第二,从彩票销售点的布局上看福彩发行的潜力。现在,我市彩票销售点,多设在居民收入相对比较高的社区附近,在商业繁荣地区销售点相对比较少,人们逛街消费时购票不方便。要提高彩民的比例,必须在科学布点、方便购票上下功夫,努力增加繁荣商业区的福彩销售网点。
第三,从增加彩票品种、增加玩法上看福彩发行的潜力。目前,福利彩票以电脑票为主,还有即开票及“中福在线”、“时时彩”等彩票。如果再根据市场需要逐步增加些彩民喜闻乐见的新票种,推广新玩法,便 能增强对彩民的吸引力,这也是扩大彩民队伍,增加发行量的有效措施。(市民政局局长  曲建华)
 

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