湖南省长沙市福彩精细化管理

时间:2010-09-28 09:34来源:湖南福彩中心作者:彩 宣

 福彩市场到底有多大?这也许是见仁见智的话题。但长沙福彩人23年来不断攻城略地、开拓疆土,却是不争的事实。

 记者日前在长沙福彩采访时看到,当一项项务实的市场改革付诸实践,一个个“不可能”正在或即将在这里变为现实。

 排头兵自查“软肋”

 作为一方政治、经济、文化中心的省会城市,因其特殊的区位经济优势,历来在当地福彩事业中占据着重要地位,长沙福彩也不例外。来自长沙福彩的2010年销量报告显示,其上半年销量达到3.09亿元,约占湖南全省销量的25.2%,连续多年保持排头兵地位。

 然而,这样的大好局面却并不足以让其稳坐钓鱼台,存有片刻松懈。当务之急在于开拓新的市场和增长点。

 “我们的人均购彩量仅为86元,与先进省市和地区相比,仍有很大的发展潜力;现有农村市场销量贡献率,仅为24.67%,普遍低于全省其他兄弟地市的发展水平,有待进一步开发……” 长沙市福彩中心主任贺新平这一连串自揭“软肋”的背后,是长沙福彩人找准发展“短板”,谋求突破的不懈实践。

 长期以来,城市无可争议地成为福彩事业发展的沃土,吸引着管理者绝对的关注焦点和力量倾斜。然而,随着彩票站点的日益密集,城市市场渐趋饱和。此时,大家不约而同地将目光投向了日益充满生机和活力的农村市场。

 问题出在哪里?长沙福彩通过细致的调查发现,县(市)发展不平衡、农村乡镇发展更不平衡、农村站点管理和服务不到位,无一例外地跟不上事业发展的需要,严重制约了农村彩票市场的发展。

 “其症结在于,县(市)一级募办的工作积极性不高,基础性服务工作比较薄弱,尤其是在机器维修、站点建设、宣传及培训等方面,存在诸多不到位之处,成为全市福彩事业发展的‘短板’”,贺新平主任告诉记者,“近几年,我们把调动县(市)积极性,全面提高销量,作为头等大事。”

 市场中寻觅“处方”

 “缺什么,就补什么。”这是老祖宗留给我们的至理名言。长沙福彩人深谙其中三昧,并不断尝试,由以前的粗放型管理逐步向精细化管理转变,在市场中寻求破解之道。

 过去,县(市)募办工作人员大多为临时聘用人员,工资收入低,只能满足基本生活,基础服务工作难以尽心、尽力、尽责,大家反映很强烈。长沙福彩果断将8名县(市)募办市场管理员纳入全市统一考核和管理,采用绩效考核办法,将考核与奖励挂钩,每个县(市)每年按4000元的标准作为每个市场管理员的绩效奖励,力促工作成效。

 “由于县(市)一级一直没有专职的募办主任,有些主任还身兼数职,无心无精力花大力气来促进当地福利彩票的销售和管理,使得许多工作处于被动,这也成为制约县(市)一级彩票发展的根本原因。”

 针对这一情况,2008年开始,长沙市福彩中心对县(市)募办采取销量与服务并重,管理与目标挂钩,平时与年度结合的方式,实行单独绩效考核。

 此外,年终还要对各县(市)的基础性服务工作、协调宣传工作以及任务指标完成情况按照考核办法进行考核,考核优秀或合格的单位分别给予奖励;在完成销售任务的前提下,依政策按比例返还公益金的同时,由市民政局对完成任务的单位增拨10万-20万元公益金作为奖励,来发展该县(市)的福利事业。

 值得一提的是,2009年开始,长沙福彩除在发行费和公益金方面向基层倾斜外,还增加了县(市)一级的宣传费补贴,使县(市)一级的宣传经费不足、缺乏主动性的状况大有改观。在管理上,将管理职能下放到县(市),各县(市)募办自行负责包括增机布点、撤点、末位淘汰、资料配送、机器维修等工作。

 “给地位,将县(市)募办市场管理员纳入全市统一考核和管理;给政策,发挥县(市)一级彩票发行积极性;给奖励,对县(市)募办实行单独绩效考核”,长沙福彩的核心抓手便是遵循市场法则,充分调动了各县(市)募办的积极性,变“短板”为长项。

 谋求第二次“腾飞”

 “通过近两年的努力,长沙县(市)一级的彩票管理工作得到极大加强,县(市)民政局更加重视彩票,做到了‘一把手抓’。精确的市场定位,加之精细化管理,使得长沙县(市)一级福彩销量突飞猛进,全线飘红。”

 贺新平主任用了一组数字来佐证:截至目前,县(市)投注站点已达到301个,占全市装机总量的31.68%,福彩投注站已经遍布全市每个乡镇,市场份额由过去的不到20%,逐年增加至25%以上。今年上半年,所辖4县(市)增长率达到了28.4%,高于全市平均7.4个百分点。此外,县(市)一级福彩投注站月销售量由原来的1.6万元增升至如今的3万多元。

 长沙市所辖长沙、浏阳、望城、宁乡4县(市)均入选全国经济百强县(市),2009年GDP规模突破3000多亿元,其经济实力和发展潜力均可与许多城市比肩。过去的“短板”和“软肋”,正在潜移默化中变形为一架架强悍的新“引擎”。

 如果说,长沙福彩长期以来正在经历着创业历程中的第一次“原始积累”,那么,可以预见,随着这个全新市场的拓展和开发,长沙福彩谋求“第二次腾飞”的希望,指日可待。

 

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