国务院关于加强彩票市场管理的通知书

时间:2009-12-01 16:52来源:国务院作者:admin

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 

  发行彩票(我国习惯称奖券)进行有奖募捐,对筹集资金发展社会公益事业具有一定的积极意义。1987年以来,国家先后批准了“社会福利有奖募捐券”、第11届亚运会基金奖券等彩票的发行,收到了较好的效果。但近年来,一些地方、部门、企事业单位甚至个人自行发行了多种彩票,致使彩票市场信息秩序严重混乱,这不仅给正常的彩票发行带来困难也侵害了人民群众的利益,败坏了政府的形象,造成了不良的社会影响。为加强彩票市场管理,特作如下通知: 

  一、利用发行彩票募集资金应从严控制。目前,发行彩票只限于省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及国务院有关部门举办社会福利、体育事业和国务院批准举办的其他活动。 

  二、发行彩票的批准权集中在国务院。需发行彩票的省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府和国务院有关部门,应提前半年向中国人民银行报送发行计划及发行办法,经人民银行审查后,报国务院批准。 

  三、彩票必须在经人民银行许可的印刷企业印制。 

  四、发行单位要严格执行国务院批准的发行规模和发行办法,不得突破发行规模和违章发行。 

  五、发行彩票募集的资金,必须按规定使用,严禁挪作他用。发行单位必须建立和健全各项财务、会计制度,接受财政、审计部门的检查;同时,要定期向社会公布收入和资金使用情况,接受社会监督。对违反财经纪律、营私舞弊、贪污私分的,要依法从严处理. 

  六、发行单位要做好安全检查保卫工作,制定并认真执行监印、计数、运输、保管等各项制度。 

  七、要加强彩票市场的管理。未经国务院批准,一律不得发行彩票。凡未经批准擅自发行彩票或发行变相彩票的,以及违反批准的规模和办法发行彩票的,由工商行政管理部门进行查处,没收其非法所得,并处以罚款;情节严重的,要追究领导者的责任、触犯刑律的由司法部门依法处理。 

  八、针对当前彩票市场混乱的局面,各地自本通知发布后要认真进行清理整顿。已经国务院批准发行的彩票在清理整顿期间可继续发行,但要严格执行国务院批准的发行规模和办法,擅自突破发行规模和违章发行的,要坚决予以纠正;凡符合本通知精神但未经国务院批准且需继续发行的彩票,由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府履行报批手续;其余各类彩票一律停止发行,由各地人民政府负责清理,并认真做好善后工作。 

  九、清理整顿彩票市场,是加强市场管理、维护社会秩序的一项重要工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府要切实加强对这项工作的领导,组织当地人民银行、财政、工商行政管理及其他有关部门在明年4月底以前完成这项工作,并将清理整顿情况于明年5月底以前书面报送人民银行,由其汇总报国务院。 

  十、彩票管理的具体办法,由人民银行会同有关部门另行制定下发。

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