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撬动彩票千亿销售的杠杆

时间:2014-03-06 09:53:46来源:黑龙江福彩中心点击:

  新中国彩票从1987年起步,经过20年的发展,年销量从20年前的1739多万元上升到2007年的1016亿,增长了5800多倍。

  翻开新中国彩票发展的20年历史,可以清晰地看到2000年是一个转折点。在此之前,中国彩票市场的玩法一直以即开票为主,销量虽然逐年增长,但年销量直到2000年才突破100亿大关,达181亿元。

  一些业内人士指出,正是2000年前后电脑票的出现,加速了中国彩市的发展,彩票市场不断扩大。与传统票、即开票相比,电脑彩票具有更大的趣味性,它可以由彩民自主选号,很快受到彩民欢迎,随着各种电脑彩票玩法的不断推出,国内的彩民队伍也不断扩大,彩票销量也明显增长。

  从2000年181亿元的年销量到去年突破千亿,双色球、3D以及排列三这几个主要的电脑票玩法起到了重要的推动作用。尤其是3D、排列三在全国全面上市后的2005年,销量由前一年的380亿元飙升至713.85亿元,增长了将近一倍。在2005年10月3D上市一周年,中国彩市潜力巨大,完全有可能达到千亿销量。

  据统计,在目前国内彩市的诸多游戏玩法中,乐透型和数字型彩票占据较高的销量份额,2007年这两种彩票销量占到全国总销量的77.58%,是千亿彩市名副其实的主力军,成为支撑起彩市多半边天的源动力,是促成千亿彩市的最重要游戏种类。2007年,仅双色球、3D、排列三这三种电脑票就占到彩票总销量的一半还多。

  有专家认为,最近几年,我国的乐透玩法、数字型玩法等电脑型彩票得到了充分发展,今后可挖的潜力有限。但是,与国际上彩票发展较好的国家相比,我国的即开票、透透(竞猜型)等玩法还有很大的发展空间。比如,2006年全世界彩票总销量2025.62亿美元中,即开票就占23.94%,而同期我国的即开票所占市场份额还不到2%。

  基于各玩法的发展前景,业内人士指出,虽然我国彩市在去年突破千亿,但各玩法都还有较大的发展潜力,尤其是即开票、透透玩法、视频彩票等。如果按照国际市场份额,光是这几种玩法就还有几百亿元的市场空间,随着彩市票种的渐趋丰富,彩市更大的潜能也将被挖掘出来。

  千亿后的下一个目标

  彩市正处于高位运行,无论是提高销量还是开发新市场,最大关键仍将是安全运行、健康发展。

  在中国彩票发展的20年间,正是国民经济迅猛发展的20年。据国家统计局数字显示,2007全年国内生产总值为246619亿元,而在1987年全年国内生产总值11962.5亿元,2007年是1987年的20.61倍。同时,全国人均可支配收入也发生了巨变,1987年城镇居民家庭人均可支配收入1002.20元,而这一数字在2007年达到了13786元。

  20年前,河北彩民王永胜就开始买彩票。据他回忆,1987年刚参加工作时,工资是66元。而20年后的2007年工资已经达到2556元。虽然当年的彩票仅是一元一张,但买一张彩票就占了他工资的1/66,虽然现在彩票是两元一张,但一张彩票只能占他工资的1/1278。现在他的购彩绝对额虽然增多了,购彩比例却降低了。

  古语“仓檩实而知礼仪”。人们生活水平提高后,有了更多精力来关注衣食住行以外的事情。1987年,中国大多数人还不知道公益为何事物。然而到2007年,中国目前的各类慈善公益机构超过30万个,关心公益事业的人越来越多。本报在2005年底发表文章报道当时“我国彩民已达7000万人”,两年多过去了,这一数字仍在增加,有业内人士估计,现在我国经常性购买彩票的彩民已超过1亿人。

  有人提出,现在中国彩市仅开发了大部分低端彩民,事实上彩民群体是多层次结构的,在开发彩民方面,应积极调整游戏结构,以便满足各层次彩民群体的需要。

  有关人士指出,从2005年起,我国彩市进入高位运行阶段,销量将不再是衡量彩市高速发展的唯一标准,安全与健康发展将成为两大关键词。福彩发行机构就在2006年初开始提出“安全运行、健康发展”的工作方针,从发行机构的角度承担起相应的社会责任,保证彩市能够在健康的环境下实现大发展。

  有业内人士指出,千亿彩市的下一个目标,无论是继续突破销量大关,还是培养高端彩民群体,都是以彩市的健康发展为前提,彩票市场的安全运行和健康发展,在未来仍将是彩市发展的下一个目标。

  未来彩市潜力到底有多大

  目前农民购彩难度大,城市仅有20%的人经常购彩,占总人口的7.7%,而美国这一比重为85%

  既然各玩法都还有很大的发展空间,那么中国彩市未来的潜力到底有多大?其实,很多彩票界的相关人士一直在思考这个问题。

  国务院发展研究中心彩票课题组(2001年)研究测算,到2010年,中国彩票市场规模将达到846亿元,届时我国人均购彩额将达到61元。这一提法在当时很多人看来都“太乐观了”,因为当时的彩票年销量还只有200亿元左右,但是这个市场规模在2006年接近了,而在2007年更是被提前三年超过了。

  而2000年一位彩票发行机构人士在分析中国彩票市场潜力时说,中国彩市至少会有1000亿元。当时这一提法被很多人认为“太天真”,财政部一位官员就说,“1000亿的市场在理论上可以存在,但是这个价值能否实现要根据我国经济发展水平、法律环境以及百姓的消费文化的现状。”不过,这位官员也还是肯定彩票业的发展前景,“彩票业作为一项可以为文化、艺术、环保、教育、体育及福利等各项事业进行公益性筹款的产业,在中国还是很有发展前景的。”

  从近年来我国彩市的发展速度来看,千亿销量并非是极限,很多业界人士都认为中国彩市的潜力至少在2000亿以上。2006年8月,花旗集团公布的研究报告预期中称,中国的彩票市场在2010年前的年复合增长率将达31%,届时市场规模将达到345亿美元(约合人民币2800亿元,以当时汇率8.11计算,记者注),成为继美国后全球第二大的彩票市场。

  “中国彩票业未来将达到4000-5000亿人民币的规模,拥有巨大发展空间。”北大彩研所执行所长王薛红曾在2006博彩产业与公益事业国际研讨会上说。

  与2007年我国GDP总量246619亿元比较,去年我国彩票销售仅占其0.41%。即使以我国彩票销量占GDP1%计算,我国彩票销量也能达到2000亿元以上,甚至超过3000亿元。

  上海师范大学金融学院彩票研究中心的李刚曾提到,我国目前是严重的城乡二元经济,在基础设施落后的广大农村地区,八亿农民是难以购买彩票的。同时据其调查,在城市里有20%的人经常购买彩票,占全国总人口的7.7%,而这一比重在美国为85%,日本为70%,法国为64%,因此我国彩票市场尚未饱和。

  同国外相比,长年购买彩票人口占国内总人口的比重,我国要远远低于国外彩票业发达的国家,因此未来挖掘农村市场的销售潜能,将会使彩票销量带来更大“量”的飞跃,同时也将刺激未来彩市规模的形成。近年来,发达国家彩票业的年营业额,美国达3600多亿美元,英国、德国90多亿美元,日本、法国、意大利也达60—70多亿美元。全世界彩票业之所以有如此旺盛的生命力,主要是能缓解各国政府的财政压力,是筹集社会公益基金的重要渠道。彩票业已成为世界第六产业,每年世界彩票销售量以10%以上的速度增长,已达到1200多亿美元。我国目前福利彩票年销量仅60亿元(50亿赈灾彩票除外),不到8亿美元,仅占世界彩票总量的0.8%,而体育彩票的年销量也不过3亿美元,仅占世界总销量的0.24%。对于中国这样12亿的人口大国,尽管彩票火了一段时间,但还有着巨大的市场潜力。如何推动我国彩票业顺利向前发展,维护彩票的公平、公正性?

  销量的飞速增长仅仅是中国彩市进程中的一个方面,代表不了目前中国彩票市场发展的全貌,只能看作是特殊阶段彩票销量的增长。

  中国彩票业与国外发达国家彩票业仍有很大的差距。在中国,“现实彩民”(过去一年里100个成人中一个彩民买过一次彩票的人数)的比例在30%以下,发达国家在70%以下;去年我国人均购彩是30元人民币,发达国家人均购彩量是100美元;中国彩票业要走的路还很长。

  中国彩票产业整体的发展要三条腿走路,也就是说它的公益性、公正性、娱乐性三者之间不能偏废;其次,完善游戏结构、奖金要更加合理。比如提升电脑型彩票和即开型彩票的返奖比例,增加快速开奖的票种等。一定要健全彩票管理机制、提升彩票业的公信力。在未来的工作中,希望政府在遵守市场运作规律的基础上,健全彩票管理机制。而且,要提升彩票行业的公信力。只有健全彩票管理机制、提升彩票行业的公信力,中国彩票业才会更快速的发展。

  事实上,中国彩票业与国外发达国家相比,仍有较大差距。在中国,“实际彩民”(过去一年内,100个成人中,一个彩民买过一次彩票的人数)的比例在30%以下,而发达国家达到70%;去年我国人均买彩票花费才30元人民币,而发达国家为100美元。据专家介绍,85%的美国人买过彩票,70%的日本人买过彩票,64%的法国人买过彩票,而我国只有7%的人买过彩票。我国彩票市场的潜力还远远未被挖掘出来,要走的路还很长。

  中国的彩票市场的潜力还是很大的,中国未来的彩票市场完全可以达到几十个亿元的周销量。目前彩票已经成为世界上许多国家和地区的支柱产业。2003年全球彩票销售额为1300多亿美元,我国的年销量为400亿元人民币。正常情况下,一个国家或者地区的彩票人均购买量,大致相当于这个国家或地区人均收入的1%。按2003年我国共发行400亿元彩票计算,实际上我国人均买彩票只有31元。另外,85%的美国人买过彩票,70%的日本人买过彩票,64%的法国人买过彩票,而我国只有7%的人买过彩票。从差距中可以看出,我国的彩票市场潜力远远没有被挖掘出来,我国彩票业有着广阔的发展前景。
  目前中国彩市的大部分游戏比较适应收入较低的人群,仅开发了大部分的低端彩民。开发新游戏,吸引高端彩民,还大有可为,应该积极调整游戏结构,使各种游戏平衡发展,以满足各阶层彩民群体的需要,将“穷帮穷”的现象改变为“富帮穷”,这样对社会资源三次分配才是合理的。同时,鼓励大家购彩以“多数人参加”为主,打破目前的“少人多买”的现象,这样才能真正做到公益事业人人参与。 
 
  利用互联网优势发展彩票业

  博彩市场具有二重性。一方面它必须由国家来主导,另一方面它又具有市场的特征。因此,我们在坚持国家彩票主导博彩业的同时,也完全可以考虑用市场的机制来促进中国博彩业的发展。比如,彩票机构可以开发更多的游戏品种以适应不断发展的博彩需求。至于国内民间资本和民营公司是否可以参与博彩业的运营,我们认为只要是在国家法律允许的范围内以及国家彩票机构可控制的条件下,也可以进行尝试。

  为了应对这种形势,国务院欲大力发展国内博彩事业,避免国内资金流失,吸引国外资金流入。今年3月国家专门组织彩票业等方面的专家研究,经研究彩票业滞后的原因有三个:一是彩票种类少,二是投注手段落后,三是投注资金流不畅通。

  为了避免大量资金流出境外,发展和拓宽国内彩票业,国家彩票管理中心建议开展网上彩票业,并提出一正套方案。公司为了在最短时间内,让国民知道、了解和参与网上彩票交易,采用网络推广模式,最终实现传统的网上彩票交易大好局面。
  

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