民政部李立国部长：加强福彩文化建设 促进福彩事业持续健康发展

题记：民政部在南京市召开全国福利彩票工作会议，总结交流“十一五”和去年福利彩票发展成绩和经验，部署今年和“十二五”福彩工作。在19日上午全国福彩工作会议闭幕式上举行了隆重的颁奖仪式，李立国部长、窦玉沛副部长等领导在欢快的乐曲和热烈的掌声中向全国各省市民政厅和福彩中心颁发了集体荣誉和个人先进奖。颁奖之后，李立国部长发表了题为《加强福彩文化建设，促进福彩事业持续健康发展》重要讲话。

关键词：一、23年的福彩文化积淀

二、福彩文化内涵与特征

三、福彩文化的基本要素

四、如何加强福彩文化建设

第一页、自1987年首次发行以来，福利彩票经过了从无到有、从小到大、由弱到强的发展历程，也是福彩文化不断积淀、丰富和增强作用的过程。

1、在福彩理念方面，确立了“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨和“安全运行、健康发展”的工作方针，形成了“公平、公正、公开、公信”的诚信原则和公益、安全、责任、诚信、创新、品牌等一批重要理念。

2、在福彩物质技术基础方面，建成了覆盖全国的电脑彩票热线销售系统、在线即开票投注系统和网点即开票物流管理系统，实现了全国福利彩票联合销售。游戏品种不断丰富、发行方式不断创新、销售网络不断扩展，技术保障更加完善，发行规模持续攀升。

3、在福彩制度建设方面，不断建立、更新和完善发行机构、销售站点经营管理制度，游戏品种、玩法审批制度，安全运行、技术保障制度和开奖管理、社会监督等制度。

4、在福彩社会作用方面，福彩事业已经成为社会福利事业发展的重要资金来源，成为社会公众积极参与的经常性慈善公益捐助平台，成为社会公众喜闻乐见的一种文化生活方式，成为大众文化消费的有益组成部分，促进了社会文明与进步。

第二页、福彩文化内涵与特征：

1、福利彩票文化是福利彩票综合实力的内在结晶，基本体现福利彩票的核心竞争力。

2、福利彩票既承载着丰富的文化因素，也需要加强福彩文化建设来支撑和推动。

3、要树立科学发展主题，转变发展方式，提高福彩文化建设的自觉性，进一步夯实福彩发展的物质技术基础，提升发展理念，完善规章制度，规范发行管理行为，净化社会环境。福利彩票仍处于重要战略机遇期，进入了发展关键期，既要在高位运行上持续平稳增长，更要确保安全运行提高社会形象；既要增强游戏的吸引力，不断扩大彩民队伍，又要维护健康平和的投注娱乐环境。

4、按照积极向上的文化取向，要下功夫巩固发展公益、慈善、健康、快乐、创新的福彩文化。

第三页、福彩文化基本要素：

1、公益，是福利彩票的基本属性。

发行福彩筹集资金的性质为公益资金，由各级政府安排，用于社会福利和公益事业。随着福彩公益作用的发挥和显现，公益为民的福彩出发点和落脚点越来越为人们所认同，福彩的公益形象越来越深入人心。

2、慈善，是福利彩票的核心价值。

购买福利彩票是慈心善举的一种实现途径，是无偿捐赠在社会主义市场经济条件下的一种发展形式。它以幸运游戏为募集资金的载体，以支持社会福利事业发展为宗旨，将日常购彩活动搭建成经常性、大众化的慈善平台。

3、健康，是福利彩票的本质要求。

要通过科学的游戏设计，正确的宣传引导，诚信规范的经营管理，使人们更加全面客观地认识福利彩票，更加理性地参与福彩发行，更加平等地投入福彩事业，塑造健康的福彩文化。

4、快乐，是福利彩票产生的心理体验和精神享受。

购买福彩，是游戏娱乐过程，也是奉献爱心的过程，是精神和心理上的双重愉悦。彩票从业者，通过发行努力，筹集更多的公益金，向人们尤其是困难群众传递爱心，辛勤付出并快乐着。彩票受益者，得到彩票公益金资助，改变生活境遇，分享了改革开放的成果，感受到了党和政府、社会的关爱，内心也会产生幸福和快乐。

5、创新，是福利彩票发展的不竭动力。

要采用先进技术和设备，及时更新发行技术系统，以信息化、数字化、标准化来保障安全运行、提升效能、降低成本。要大力引进先进的管理理念和营销策略，推行科学化、精细化管理，不断提高福利彩票科学管理水平、社会诚信度和公信力，吸引社会公众广泛参与。

公益、慈善、健康、快乐、创新，是福彩文化的基本要素，它们相辅相成，构成了福彩发展的文化内涵。在福彩文化建设中，要全面把握福彩文化的基本构成和前进方向，正确理解福彩文化的深刻内涵、重要特征和积极作用，坚持践行福彩文化，不断丰富、发展福彩文化。

第四页、如何加强福彩文化建设：

第一，保持福彩文化建设的正确方向。

福利彩票文化的主流是积极、健康、向上的。要坚持先进文化的前进方向，坚持积极向上的文化取向，勇于和善于进行文化扬弃，努力弘扬体现福彩发行宗旨、适应市场经济体制、有利于持续健康发展的福彩优秀文化，逐步淘汰、摒弃福彩文化中的消极因素，保证福彩事业健康发展。

第二，坚持福彩文化的核心价值。

要以社会主义核心价值体系为指导，坚持福彩文化公益慈善的核心价值。要将福彩公益金完整地用于社会福利事业和公益事业，并在建成设施、购置设备和服务项目上悬挂资助标识，及时和定期公布福彩公益金具体用途和效果，取信于民，形成福利彩票发行与公益金使用的良性互动。

第三，继续完善福彩文化的制度体系。

要深入贯彻《彩票管理条例》及其实施细则，加快推进配套制度建设，进一步优化发行管理体制，构建“游戏公平、程序公正、操作公开和机构公信”的诚信体系。

第四，不断丰富福彩文化的物质载体。

在技术设施改进方面，要抓紧建立软件统一、硬件通用、运行高效、安全可靠的技术保障体系，不断提高技术设施的标准化、信息化、现代化水平。在游戏研发设计上，要进一步完善和优化游戏结构，创新游戏品种，不断增强游戏的趣味性和娱乐性，丰富游戏的文化特色，提高游戏的文化承载能力。在社会形象塑造上，在加大公益宣传的同时，要着重抓好基层销售网点建设，提高基层队伍素质，并通过科学规划、合理布局、加强分类分级管理和标准化建设，提升福彩站点的形象和服务能力，使其成为展示、传播福彩文化的窗口。

第五，进一步弘扬福彩文化的创新精神。

在“十二五”时期的新形势下，在高位运行的新起点上，都需要我们增强创新意识，积极探索解决问题的新途径、新办法。对于福彩发行管理中的新思想、新观念、新方法，要热情对待、积极支持；在体制机制创新和管理创新上，要尊重基层的首创精神，鼓励有条件的地区先行先试、大胆探索；在游戏和渠道创新上，既要积极鼓励，又要坚持科学论证、严格按程序报批，形成开拓创新的良好氛围，为福彩事业注入源源不断的活力和动力。

第六，大力加强福彩文化的传播工作。

要善于利用新闻媒体和多种方式，扩大福彩文化传播范围，提高受众认同效果，使福彩越来越成为人们文化消费的有益组成部分，成为社会福利和公益事业发展的重要支撑。