重视和加强学习历来是我们党的优良传统。根据中央和省市的要求和部署，我市纪检监察机关大力开展学习实践科学发展观活动，伴随此学习活动的深入开展，为着力提高纪检监察机关的干部素质、工作能力及行政质量，促进纪检队伍的知识创新，管理创新，体制创新和服务创新，进一步加强“学习型组织”的建设越来越成为一个成效显着的可操作性强的载体，这也必将直接推动纪检监察机关在我市“三区三城”建设中发挥积极显着的作用。

    一、 关于学习型组织的认识

    学习型组织是在世界多极化、经济全球化的背景下发展起来的一种新型组织。这里提到的学习非一般意义上的学习，而是包含特定的涵义，即终身学习、团体学习、全程学习。这是一种持续性、战略性的能力培养过程，通过与日常工作相结合，最终达到增长知识、转变理念、改进工作，强化整个组织的竞争能力及创新能力的目的。

    在建设学习型社会的过程中，政府机关作为社会的重要组成部分，既是学习者、实践者，又是倡导者、组织者，还是引导者、创造者。正是机关这种特殊的身份，决定了它在建设学习型社会的过程中扮演着首要的角色。

    在纪检监察系统开展学习型组织的建设有助于大力提高我市纪检监察干部的思想道德素质和科学文化素质，打造出一支政治过硬、业务熟练、作风优良、善于攻坚的反腐铁军。同时，与传统的机关管理模式相比，学习型机关拥有不断自我调节完善，及时主动扫除障碍，保持健康、高效的具有长效可持续发展的特点。

    二、 当前建设学习型组织的不利因素

    建设学习型组织是一项比较复杂的系统工程，一个很重要的工作就是要认真研判当前现状，总结出建设学习型组织所面临的不利因素，有困难有阻力并不可怕，只要找准了症结，就有了施力的方向。我们认为目前存在的不利方面主要有以下几个：

    1. 部分干部思想认识不到位

    很多同志看到“学习”字眼，就肤浅地把建设学习型机关看成多读读报纸，多学学文件，再深入些的话就是多学些专业课程，拿到更高文凭更多证书来应对愈加激烈的竞争形势，更有少部分人看成是一场“运动”，是做样子给上级看的，以上这些其实都没有充分认识到建设学习型纪检监察机关的真正内涵和深远意义。纪检监察条线开展学习型组织的建设，目的是要改进领导方式和管理方式，以学习为载体，推进纪检监察干部转变思想观念，在不断的学习中全面提升全体人员的综合素质，提高办事效率，降低行政成本，建设竞争型机关、创新型机关、服务型机关。

    2. 体制模式偏于陈旧

    现在的社会组织管理体制分两种，即等级权力控制型和非等级权力控制型。我们的政府机关目前实行的管理体制是等级权利控制型，组织管理由上而下，运作的惯性很强，这会在某种程度上对学习型组织的建立产生负面影响。因为学习型组织的管理体制，以共同愿望为基础，以团队学习为特征，形成的是一种扁平化的组织管理结构。然而政府机关的管理模式是长期形成的，毕竟不同于企业，完全直接的面对市场机制的选择，接受市场的优胜劣汰，所以在管理模式上如何优化将是我们以后需要思考的问题。

    3.实践经验有所缺乏

    学习型组织这一理论主要是企业为适应激烈的市场竞争而创立的，目前也主要应用在企业界。在中国，虽然已有不少知名企业在实践中取得成功，但尚未普及。尤其是如何结合中国特色，将学习型组织的理论适当的、合理的应用到政府机关中去，并无全面系统的理论研究，也没有前人经验可循，还需要边走边学。

    三、 稳扎稳打，循序渐进，积极推进学习型组织的建设

    所谓挑战与机遇并存，纵观政府机关，尤其我们纪检监察机关，我们也有很多有别于企业的优势，有助于我们学习型组织的建设。如纪检监察干部整体素质是比较高的，是一个相对优秀的战斗群体，大家普遍具有较高的文化层次和丰富的基层工作经验，相互之间个体差异较小，彼此接受相近的机关文化熏陶。另外，机关与企业相比，其人员从未放松过对政治理论和专业知识的学习，并不断的理论联系实践，指导日常工作。事实上，政府机关近年来也强烈感受到一股无形的压力，迫切需要其改进思维方式、领导方式和管理方式，提高行政效率、降低行政成本，更好地服务人民。而改进的最佳手段就是“学习”，通过学习来加强能力建设。

    1. 创新思维，增强建设学习型组织的战略意识

    按照学习型组织的理念，组织成员为了实现愿景而解放思想、努力奋斗，进而不断突破自己原有的能力上限。我们的广大纪检监察干部尤其是年轻干部，完全可以充分激发潜能，为自己制定先进、可行的奋斗目标，并敢于承担富有挑战性的任务，在克难攻坚中增强信心和能力，在发扬经验、汲取教训的过程中获得进步和提高。去年委局机关组织了一次年轻干部室外“拓展训练”，就使大家对个人和团队的潜能都有了更新的认识。

    如今，在承受世界金融危机影响的形势下，我们纪检监察机关又该如何适应不断变化的经济环境，围绕市委提出的“保增长、促发展”的要求，抓住机遇，求得发展，服务于苏州市“三区三城”的建设，这就需要我们知识更新，理念创新，具体可以细化为 “四个创新”即：知识创新、体制创新、管理创新和服务创新。为了使学习型组织的建设稳步扎实并卓有成效地开展，可以尝试以廉石文化体系作为贯穿建设学习型纪检监察机关的轴线，即：以建构廉石文化为核心，以推进学习型组织建设为目标，以全员参与为对象，通过组织各种有益活动，建立起全方位的与时俱进的学习教育体系。定期在委局机关开展座谈和讨论活动，使学习型组织建设理念深入人心，营造出良好的学习氛围，奠定学习型组织建设的思想认识基础。

    不断发展变化着的大环境告诉我们，我们的纪检监察工作思路不能再局限于旧模式、老套路，必须更新理念，拓展思路，与时俱进，以纪检监察工作能力的提升来推动全市的反腐倡廉工作，带动全市行政效能的强化，增强政府机关的工作能力、服务能力，优化苏州经济发展的软环境，并最终服务于经济建设大局。

    2. 健全机制，规范学习型组织建设模式

    为使广大纪检监察干部在创建学习型组织建设实践中，既有内在动力，又有外在压力，有必要不断规范和完善学习型机关建设模式，建立健全系统的激励约束制度，从而达到激发大家投身于学习型机关建设的自觉意识的目的。

    一是建立组织网络。组织网络是学习型机关建设体系的构成主体，是学习型机关建设运行机制的核心。机关内应建立学习型组织建设领导小组，明确由主要领导负总责，主管领导具体负责，其他领导共同负责的职责分工。领导小组定期召开会议，分析形势，交流经验，推动学习型组织建设长期不断向广度和深度发展，力求建立责任明确、结构严密、机构完善、管理科学、活动规范的学习型组织建设组织工作网络。领导小组应根据工作实际，认真制定创建工作计划，将任务细化，分解到室，量化到人，做到定位适当，有章可循，抓有成效。

    二是完善制度规范。制度建设是保障学习型组织建设长远发展的关键环节，是推动学习型组织建设的长效机制。在完善常委会中心组学习制度、机关干部学习制度的基础上，以党小组为单位每年完成一篇系统调研文章，年终定期交流学习。委局全体干部应结合各自工作每年阅读一定数量的相关专业书籍。并将学习考核结果纳入年终考评重要内容。

    三是注重政策激励。政策激励是推动学习型机关建设的重要途径。我们把学习质量、服务效果同晋升交流、评优评先、奖惩等直接挂钩。如对在市级以上刊物发表业务文章的干部，可以适当给予奖励。

    3. 强化措施，优化学习型组织建设环境

    努力为委局机关干部创造良好的学习环境和学习机会，就是对干部职工的最大关爱。在广大干部职工有了学习的压力和动力，学习意识和学习热情大幅度提高的情况下，因势利导，针对干部职工的学习需求，采取积极措施，努力为干部职工创造学习条件，促使纪检干部学习工作化，工作学习化。

    首先，应当在“硬件”建设上下功夫。一是加大资金投入，将学习型组织的创建经费纳入委局年度经费预算，争取尽快建立一个图书资料馆，馆内涵盖法律、金融、政治、纪检监察等业务书籍，同时为全体干部人手配备一台笔记本电脑，方便干部学习和接受远程教育。二是建立网上学习平台。利用网络资源，学习了解全国各地纪检监察工作发展情况，利用纪检条线局域网资源共享，及时交流创建学习型机关工作信息和经验。这样不仅可以为干部职工学习新知识、掌握新信息提供平台，更有助于纪检监察机关的信息化建设。

    其次，在“软件”建设上充实内涵。一是定期举办“集中学习”。为了提高党员干部的理论视野和知识层次，尤其是进一步提高包括法律法规、党政纪条规、纪检监察规章制度、工作程序、案件检查工作策略和案件审理等项目在内的专业工作水平，每年都应举办全市纪检干部业务知识培训班。授课老师可以从纪检领导、办案专家、法律学者和教授中选择，学习内容应涉及当前反腐败斗争的形势与任务、财务管理，与案件相关的基础知识，以及如何收集和使用证据、案件讯问中心理策略的运用技巧等。科学发展观告诉我们：只有坚持使用先进的思想和文化武装纪检监察干部的头脑，才能不断增强党员干部“重学思辩”的意识和能力。事实也证明，定期的案件工作交流、培训有助于团队战斗力的提高，例如以前有的案件检查室同志仅仅就某一“点”上的问题进行调查和处理，但通过上下级之间、同事之间的案件工作交流分析，越来越多的同志开始学会通过查处一个“点”上的问题，思维就自动引申至一个行业、一个系统甚至更大范围存在的同类问题，并透过个案所暴露出的具体问题，洞察现行体制及制度上的漏洞，进而针对性地提出改进的意见或建议。二是广泛开展“全员读书”活动。内容涵盖政治理论、哲学与社会科学、自然科学、古典名着、现代文学、人物传记、历史知识等多学科知识，并开展读书体会交流。三是组织参加各具特色的文化活动。并把参加各种组织，在其中各尽其能、各展其才看作是个人价值的实现、成长进步的途径和领导对自身才能的认可。四是将干部下派锻炼，上调挂职的双向交流常态化，拓宽年轻干部的工作视野和思路，积累更为丰富的工作经验，这必将有助于年轻干部的综合素质的培养。

    4. 打造品牌，实现学习型机关成果转化

    委局机关学习型组织的建设应当服务于我市党风廉政建设和反腐败工作，并同单位的思想政治工作、精神文明建设、服务基层、队伍行政管理和软环境建设等紧密结合起来，充分发挥学习型组织建设的导向、激励功能，实现了从组织活动向深化学习的转化，从树立理念到实践理念的转化，从形成氛围到提高素质的转化，从被动管理向自觉管理的转化。

    一是打造教育品牌，形成思想导向性强、群众参与性高、独具特色的文化教育体系。我委寓教育于文化娱乐之中，每年都集中一段时间、开展主题突出、个性鲜明的系列文化教育活动，如参观反腐倡廉教育基地、发行主题教育书刊、策划廉政题材剧等，让广大干部职工全部参与其中，形成浓厚的文化教育氛围。干部职工都把学习教育活动当作一种修养、一种境界、一种追求，在活动中不但学到了真知，还做到了自我修炼、自我提高。

    二是打造“无事不扰，有求必应，热情周到，尽职服务”品牌，根据市委要求，塑造纪检监察机关独有的具有时代精神的新的服务理念和服务追求。通过引导干部职工树立全新的服务理念、服务标准和服务追求，在服务中全面实行“信访首问责任制”、“服务承诺制”，使得干部职工在文化层面上对服务内涵有更深刻的理解，从而大幅度提高服务意识、服务质量和服务效率。纪检监察干部如何树立亲民、近民的良好形象，那就要在学习中始终注意贴近工作实践，因地制宜，构建学用互惠平台，不断彰显倡廉惠民特色成果。纪检干部应主动接受各方监督，如开展纪委常委接待日活动，敞开大门热情接访；在社区、村一级的基层党组织中积极拓展党风廉政建设活动网络，创办廉政宣传教育平台；对各个层面收集的各类意见、建议都应做到有回音、有着落，获取百姓的信任。

    总之，加强学习型组织的建设必将有助于进一步巩固深入学习实践科学发展观活动的成果，最终为我市打造出一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。